2014年12月2日-18日，河南省残疾人专项调查办公室派出3个督查组，采取现场听课、查看资料、汇报情况、实地入户等方式，对全省18个省辖市、10个省直管县、河南油田、中原油田、郑州铁路局等地的残疾人专项调查县级培训工作进行督查。现将有关情况汇报如下：

      一、总体情况

      1、组织领导有力。各地残工委高度重视残疾人专项调查工作，部分省辖市分管市长出席市本级工作动员会并讲话，县（市、区）分管县（市、区）长出席县级培训开班仪式并讲话，各级政府残工委专项调查联席会议成员单位积极配合专项调查县级培训工作。各级残联理事长更是全程参与、指导专项调查县级培训，把专项调查工作作为一把手工程来抓。从总体来看，各地都能迅速行动、召开会议、安排部署，科学制定了培训计划和实施方案，建立健全分片包干责任制和督查考核机制，基本做到了认识到位、督查到位、计划落实到位，保证了专项调查县级培训工作的顺利进行。

      2、经费落实到位。在省级培训经费3000万元基本到位的基础上，大部分市县能较好地落实专项调查经费。安阳市、鹤壁市各从财政部门争取到30万元经费用于专项调查；平顶山市给予所辖县（市、区）共补贴经费20万元；驻马店市拨付35万经费用于入户礼品的发放；南阳对于核查工作中抽查合格的村（社区），直接奖励1万元，共奖励了32万元；济源给予每个乡镇（街道）5000元的经费补贴。各县（市、区）都在积极争取财政部门的配合，千方百计筹措经费，将调查经费列入预算予以保障，确保专项调查的顺利开展。据初步统计，目前全省每个县（市、区）专项调查经费平均预算为30万元。

      3、培训工作扎实。大部分地方能够在严格遵照省残联要求的基础上，结合本地实际，因地制宜地开展培训。在调查人员的选调上，各地基本都组建了认真负责、工作细致、文化程度较高和群众工作经验丰富的同志参加的调查队伍，同时发动社会力量，积极动员大学生和志愿者，为专项调查工作做好人力保障。河南油田把调查员进行统一编号，便于管理。培训主要采用县级集中授课和逐乡培训的方式进行，都直接培训到村（社区）级调查员。鹤壁市、渑池县、博爱县等地在入乡讲课前，市县残联理事长一一与各乡镇（街道、园区）党委书记沟通交流，精心组织县级培训。巩义市集中培训分三期进行，包括精英班、骨干班和普通班，培训对象为巩义市残联机关干部，各乡镇（街道）残联理事长和信息录入员。新密市、社旗县等地市（县、区）残联理事长亲自授课，辉县市、尉氏县、商水县、新县等地精心挑选县残联骨干力量组成讲师团，逐乡进行巡回授课。各地培训教材以国家发放的手册为准，授课内容按照省级培训标准，主要包括填表要求、指标解释和逻辑关系跳转、备注等，并能够结合当地残疾人工作和政策，通过举例说明、现场模拟和入户试填等教学方式，实事求是、有的放矢的进行授课。开封市针对《资料的包装、上报保管细则》、《数据处理》等内容进行专题培训，确保培训更具实用性和可操作性。商丘市、驻马店市、南阳市、中原油田、夏邑县等地制定了残疾人专项调查填表细则，统一了入户调查的口径。部分地方克服村委会正在进行换届选举的困难，先培训已换届后的村会计和专职委员，而后再培训后续换届的村级人员。对于新成立的行政区，信阳市采取市本级老师授课、区级残联组织的方式进行，基本做到了培训人员不漏，培训内容不虚，培训时间不少。

      4、宣传氛围浓厚。本次专项调查县级培训工作为残疾人工作的开展提供良好的宣传平台。通过媒体对残疾人专项调查的报道和各级动员会议的召开，营造了全社会关心、重视残疾人工作的良好氛围。大部分地方及时张贴了《通告》，印发了宣传材料，利用电视、广播、报刊杂志、宣传栏进行多渠道、多形式的宣传。信阳市在信阳电视台《信阳晚间新闻》前播放残疾人专项调查通告，滚动播放专项调查宣传口号，驻马店市、安阳市等地在本地主要平面媒体上对专项调查工作做了重要报道，尉氏县通过县委机关手机报发送专项调查简讯，通过多渠道、大面积的宣传，做到专项调查工作家喻户晓。

      5、思想认识升华。一些残疾人工作者在专项调查期间不断提高对基层残疾人工作的认识，把专项调查工作当成调查研究、转变工作作风的过程，当成密切联系群众、了解残疾人疾苦的过程。通过专项调查，一方面向基层残疾人送去党和政府的温暖，另一方面把基层残疾人的实际情况带回来，进一步拓宽工作思路，为制定残疾人事业“十三五”发展规划献计献策。

      二、存在问题

      一是工作推进不平衡。市与市之间，县与县之间，市与县之间在工作推进上存在差距，大部分地方工作扎实，少数地方行动迟缓，认识不到位，工作不扎实，方案不落实，没有在省残联要求的时间节点内完成县级培训。二是培训现场管理不严。一些地方培训时间时间安排较短，课堂纪律较差，对一些重点、难点解释不清，没有安排时间入户调查试填，存在着走过场、敷衍应付的现象。三是调查员素质不高，年龄偏大。个别县（市、区）选调的调查人员年龄偏大、文化层次较低，无法保证培训效果和入户调查质量。四是忽视宣传工作，12月份是开展专项调查宣传的重要时机，广泛的宣传发动能够为1月份正式入户奠定良好的舆论基础。目前部分地区没有对县级培训情况和专项调查其他工作进行广泛宣传，对于典型事迹没有深入挖掘，工作中的特色少、亮点少。五是调查表填写质量有待提高。某些县（市、区）在培训中，对模拟调查残疾人的需求询问强调不够，询问技巧不当，以致现场模拟调查时，没有严格按照教材内容和省级培训要求进行问答、圈填，调查表出现了漏填、错填等现象。

      三、下一阶段工作要求一是在政府残工委组织领导下，加强协调配合，充分发挥联席会议成员单位作用，形成市、县、乡、村四级联动的格局，狠抓工作落实，高标准、严要求，扎实做好县级培训扫尾工作和入户调查登记工作。二是要认真对照检查，抓好改进提高。各地要根据督查组提出的建议，及时做好自查自纠，看规定动作是否做到准确到位，培训效果是否明显，没有及时完成县级培训任务的，要抓紧时间，确保培训质量和效果。三是强化工作责任，分片包干，层层建立责任制，责任到人，一包到底。四是加大宣传力度，积极培育典型。在下一阶段入户调查准备期间和调查期间，要做好相关宣传工作，得到残疾人及其亲友的理解支持，积极主动配合调查，确保专项调查数据准确。同时积极宣传在专项调查工作中出现的典型事迹，以点带面，做好宣传动员。