省直和中央驻郑各单位机关党委、各省辖市市直工委：
10月15日至18日，党的十七届五中全会在北京召开。根据中央和省委有关部署，为切实组织好全省各级机关党组织和广大党员干部学习贯彻党的十七届五中全会精神，现将有关要求通知如下：
一、充分认识学习贯彻党的十七届五中全会精神的重大意义
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会深入分析当前形势，科学把握发展规律，明确了未来五年我国经济社会发展的指导思想和目标任务，是一次统一思想、凝聚力量、鼓舞人心的重要会议。胡锦涛总书记的重要讲话统揽全局，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的指导意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，深刻把握国内外形势新变化新特点，站在历史的新高度，从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务、重大举措，描绘了我国在新世纪第3个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。
全省各级机关党组织要充分认识学习贯彻党的十七届五中全会精神的重要意义，切实按照中央和省委《关于认真学习贯彻党的十七届五中全会精神的通知》(以下简称《通知》)的统一部署和要求，把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务来抓，真正把机关广大党员干部的思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的目标和任务上来。要深刻认识实现“十二五”时期经济社会发展目标对于全面建成小康社会具有的决定性意义，始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断以改革创新精神推进全省机关党的工作，为实现“十二五”规划提出的各项目标、建设中原经济区、推进中原崛起、河南振兴贡献力量，为推动五中全会精神在全省机关的贯彻落实提供坚强保证。
二、全面准确把握党的十七届五中全会的精神实质
全面准确把握党的十七届五中全会精神，要按照省委“认清形势、坚持主题、把握主线、确立目标、明确任务、强化保障”的要求，深刻认识和理解五中全会精神实质。
一是准确把握“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就。要看到，在“十一五”时期，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生了新的历史性变化。经过五年的努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。我们一定要倍加珍惜已经取得的成绩，认真总结“十一五”时期的成功经验，进一步增强必胜信心和决心，奋办推进我省改革开放和社会主义现代化建设。
二是准确把握当前国际国内形势。全会全面分析世情、国情发生的深刻变化和我国经济社会发展呈现的新的阶段性特征，指出国际环境总体上有利于我国和平发展，同时我国发展的外部环境更趋复杂；我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶，同时我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。在综合分析各种有利、不利环境和条件的基础上，全会作出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期"的重大判断，指出“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，推动我国经济社会又好又快发展，是我们解决前进道路上各种矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐的必由之路；是应对当今世界日益激烈的综合国力竞争、适应世界发展大势、掌握发展主动权的必由之路。中央对形势的分析和判断，全面深刻，精辟透彻，准确到位，既有利于我们增强机遇意识，坚定发展信心，充分利用各种有利条件，积极主动地推动各项工作；也有利于我们增强忧患意识，保持清醒头脑，及早着手应对各种矛盾和问题，更加有效地推动经济社会又好又快发展。
三是准确把握“十二五”时期发展的指导思想和目标任务。要把握指导思想，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。要把握目标任务，就是围绕经济发展、结构调整、居民收入、社会建设和改革开放等五个方面的奋斗目标和十个方面的主要任务，这是整个“十二五”期间工作的着力点和落脚点。
四是准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这个主线。《建议》强调，以科学发展为主题是时代的要求，以加快转变经济发展方式为主线是推动科学发展的必由之路，这是今后推动经济社会发展的根本要求，我们一定要全面深刻领会，认真贯彻落实，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，努力实现经济社会又好又快发展。要自觉把这一根本要求贯穿在经济社会发展的全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，坚持把科技进步和创新作为重要支撑，坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。
五是准确把握党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证这个关键。全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证，必须切实加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。在“十二五”时期，加强党的建设的主要任务，就是要让党不断增强在新形势下领导经济社会发展的执政能力，切实推进经济发展方式转变，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，使我们党在更高水平上成为领导经济社会又好又快发展的核心力量。
三、联系实际切实抓好党的十七届五中全会精神的学习贯彻
全省各级机关党组织要按照省委“认真学习、全面贯彻，深化研究、科学谋划，科学发展、加快转变，着力民生、着力民心”的要求、以高度的政治责任感和使命感，切实加强领导，精心组织安排，务求取得实效。
一要认真学习，全面贯彻。全省各级机关党组织要按照中央部署和省委《通知》要求，从政治和全局的高度，以认真负责的精神，积极协助本单位党组(党委)制定具体的学习和贯彻落实意见。要坚持以单位党组(党委)中心组为“龙头”，以处级以上领导干部为重点，组织好各级党员领导干部的学习，努力增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，为机关广大党员作出表率。各级机关党组织要组织引导党员干部制定学习计划，做到认认真真学、原原本本学、结合实际学、深入持续学，准确把握五中全会的精神实质。要通过举办读书班、辅导报告、座谈会、研讨会、主题实践活动等形式，采取集中学习与个人自学、精读原文与专题研讨相结合等方法，不断把学习活动引向深入，各级机关党校要把五中全会精神纳入党员干部培训的重点内容，机关工会、共青团、妇联等群众组织，要发挥联系群众的优势，积极开展形式多样的学习贯彻活动。努力使全省机关广大党员干部更加深刻地理解和把握党的十七届五中全会精神，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。
二要围绕中心、服务大局。要带头学习宣传中央提出的“十二五"规划建议和省委重大决策部署，把贯彻落实五中全会精神与谋划建设中原经济区结合起来，学习了解构建中原经济区的指导思想、战略定位、空间布局、政策措施、支撑体系，以实际行动和实际成效为推动中原经济区建设纳入国家发展规划、上升为国家战略贡献力量。要把中央提出的把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线的要求，省委提出的坚持“四个重在”、注重“四个突出”、破解我省经济社会发展“四道难题”、坚持在“六求加快转变”上下功夫、努力实现持续发展、协调发展、创新发展、开放发展、绿色发展、和谐发展的要求宣传到各级机关党组织和每个党员干部职工。要紧密结合单位实际，找准工作的切入点，推动五中全会精神和省委决策部署的贯彻落实。
三要提高素质、改进作风。要按照五中全会精神要求，进一步加强机关作风建设。大力弘扬党的优良作风特别是大兴密切联系群众之风，以优良的党风凝聚党心民心。教育引导党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，深入做好新形势下联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，不断增强群众工作的本领，提高群众工作的针对性和实效性。进一步凝聚人心、凝聚力量，形成风正气顺、人和业兴的良好氛围。各级机关党组织和广大党员干部要按照胡锦涛总书记提出的集中精力、心无旁骛的要求，把心思放在研究问题、推动工作、谋划发展上，把功夫下到察实情、出实招、办实事上，提高推动科学发展、促进社会和谐的本领，做到责随职走、心随责走。努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。加强反腐倡廉建设，严格落实领导干部廉洁自律各项规定，警惕和防止各种不正之风和腐败现象的发生，树立起党员干部为民负责、实干实效、清正廉洁的良好形象。
四要注重结合，抓好落实。学习贯彻党的十七届五中全会精神，要紧密结合机关党员干部的工作和思想实际，与完成今年工作任务、总结全年工作和谋划明年工作结合起来。以十七届五中全会精神为指导，扎实做好当前各项工作。要牢固树立科学发展意识，围绕努力实现全年目标、着力维护社会安定稳定，努力使学习贯彻更加注重实效，更加有力地推动机关党的建设。
全省各级机关党组织和广大党员干部要按照中央和省委的要求，从机关实际出发、以改革创新精神推动机关党的建设又好又快发展。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共河南省委关于加强新形势下机关党的建设的意见》，当前要深入开展创先争优活动，着力加强学习型党组织建设，引导各级党组织和机关广大党员干部履职尽责争先进、立足本职创优秀，为推动实现“十二五”规划献计出力，促使全省机关各项事业不断跃上新台阶。
各单位要充分利用各种宣传阵地和内部刊物、闭路电视、宣传栏、局域网和手机短信平台等载体，采取都种形式和方法加强对五中全会精神的宣传。要持续广泛地宣传五中全会精神，使广大党员干部职工全面了解和把握我国发展的前进方向、奋斗目标、美好前景；大力宣传我省“十一五”时期发展成就，努力营造认真学习、全面贯彻、积极实践五中全会精神的浓厚氛围。
各单位学习贯彻党的十七届五中全会精神的情况要及时报告省委省直工委，省委省直工委将通过《机关党的工作》、《孺子牛》、《机关党建之窗》内刊和省委省直工委网站，反映和交流各单位学习贯彻的情况及做法。
中共河南省委省直机关工作委员会
2010年10月28日
