“请您把帽子取下来，身份证举高一点，眼睛看镜头。”8月9日，在建始县茅田乡张大顶村四组，村干部和县、乡残联工作人员帮助79岁持证残疾人李大爷在线办理残疾证换证。这是建始县残联开展“智联建始”信息管理系统现场测试的一个镜头。

图为现场为村民免费拍照、上传资料，暖心又便民

图为提交资料后不到3分钟，帮办手机就收到换证申请成功的反馈信息

“我坐不得车，从我家到县城有100多里路。现在好了，坐在屋里就把手续办好了。”不到10分钟，李宗涛老人就在村干部的帮助下顺利完成了在线换证申请、资格审定、现场评残和办理。

推行“四位一体”服务

根据国家相关规定，残疾人办证采取自愿申请办理原则。相关统计资料显示，建始县现有各类残障人士48000多名，其中持证残疾人20000余名。自党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动开展以来，建始县残疾人联合会聚焦残疾人实际困难，深入调研并广泛征求意见后，启动“智联建始”信息管理系统，推行“减、增、补、免”四位一体服务。

图为建始县人民医院肢体残疾评定专家组成员黄怀吉（右一）上门评残

减，通过“智联建始”信息管理系统实行网上申请、医院评定、后台办理，简化申办流程，减轻残疾家庭办证来回奔波负担。

增，以“温暖乡村”志愿助残专项行动为载体，组建白色健康志愿服务分队，深入乡镇村落，开展上门评残服务。今年已开展三轮入户现场评残活动，服务了164个村367户残疾家庭，办理残疾证367个。

补，对部分办证后仍然困难的精神、智力和重度残疾人，按照150元/人的标准予以评定补贴（上门评残和线上评残的对象除外）。

免，对达到国家残疾评定标准并鉴定为一、二、三、四级的残疾群众，其残疾评定及相关检查费用全免，由县财政对评定医院予以适当补贴。

据初步测算，推行“四位一体”服务后，启动小程序申请办理，每个残疾家庭至少可节省支出500元以上。“四位一体”服务破解了残疾群众办证、换证、补证中遇到的难点和堵点，减轻了残疾群众的经济负担，提升了残疾群众的获得感和幸福感。

畅通部门运行渠道

群众有需求，残联有行动。“智联建始”是建始县专门为服务残疾群体开发的一套系统，由残疾证办证、教育就业、精准康复等16个模块构成。启动“智联建始”建设以来，恩施州及建始县主要领导高度重视，州残联理事长严芳多次听取系统建设情况汇报，带队到建始县参与现场测试，提出建设性的意见和建议。建始县委书记张渊平要求，将“智联建始”建成惠民系统，切实为残疾群体办好事、解难事、做实事。建始县委常委、副县长张媛组织研究解决建设过程中的系列问题，提出要基于申请人身份的多样性、申请要素的必要性、申请内容的真实性、申请环节的连续性进行认真研究，按照边测试边完善的原则，坚持试点先行，稳步推进改革。

图为建始县残联上门评残，减负惠民

建始县残联党组书记、理事长陈明会介绍，州、县领导的重视支持，为开发“智联建始”小程序注入了动力和信心。“智联建始”系统建设过程中，县政务局、县优化办、县人民医院、县中医医院、县博德医院、县移动公司等部门全力支持，畅通运行渠道，为残疾群众实现“减环节、减负担、减费用、减材料、减时限”奠定了坚实基础。

“智联建始”信息管理系统启动后，县内新办证及到期换证，均可通过扫码或微信搜索“智联建始”小程序进入用户端，在用户端完成身份信息和照片录入即可完成线上申请，随后可直接到定点评残医院评定，减少了到县政务服务中心现场申请环节。

今年7月以来，建始县残联组织专业人员先后前往官店镇柳木坦村、业州镇柏腊树社区，茅田乡张大顶村、太和街村、后坡槽村、梦花岭村，对“智联建始”系统残疾证办证模块进行最后阶段的测试，这标志着残疾证办理改革在便民、减负上迈出了一大步。

“小程序”关切大民生

建始县茅田乡梦花岭村四组88岁易大爷长期瘫痪在床，8月9日，村便民服务人员和评残专家来到他家，不到10分钟，就帮助他走完了残疾证申报和审核程序。易大爷被鉴定为肢体残疾二级，经过5天公示，他领到了残疾证。

图为享受上门服务老人用最朴实的方式点赞，架起干群心灵沟通的桥梁

建始县残联副理事长刘辉胜介绍，“智联建始”信息管理系统由用户端、管理端、评定端构成，办证人员通过扫描二维码，或微信搜索“智联建始”小程序进入用户端，实名注册并完成初始申请；“智联建始”管理端进行网上初审，以短信形式向申请人反馈；初审通过后，申请人凭本人二代身份证或由“智联建始”系统发送的二维码，由医院评残科室在评定端进行评定；管理后台根据医生评定，按程序公示并完成制证、发证及资料存档。该系统实现了残疾人证办理智能化审批、无纸化运行、信息化管理，办证时限可在6个工作日内完成（含5天公示期）。家中办、网上办、视频办、免费办……是建始县残联在优化营商环境过程中，经过无数次调研、修改、测试、完善后，启动“智联建始”小程序带来的变化。

图为李丽（右二）现场观摩“智联建始”信息管理系统测试

小事连民心、枝叶总关情。县政协副主席、县优化办常务副主任李丽认为，解忧之举，不在于小，建始县通过残疾人办证这个小切口推行改革，体现了以人民为中心的发展思想，“智联建始”小程序的研发、测试与广泛应用，对于残疾群体这一“特殊用户”就是一件民生大事，运用信息化手段将群众“点菜”变为“共享”现实，推动“让数据多跑路、让群众少跑腿”落实见效，从而实现了便民、减负、暖心，增强了基层群众的获得感、幸福感和满意度。