编者按：《求是》2017年第18期刊发中国残联党组署名文章《全面建成小康社会，残疾人一个也不能少——党的十八大以来残疾人事业的新发展》。
文章指出，党的十八大以来，以习近平为核心的党中央坚持以人民为中心的发展理念，对残疾人格外关心、格外关注。习近平总书记提出“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的明确要求，五年来，中国残联党组按照党中央国务院对残疾人事业的新部署新要求，推动残疾人事业在新的起点上加快发展，在和全面人民共奔小康的征程上迈出了坚实有力的步伐。
文章从四个方面介绍了党的十八大以来残疾人事业的新发展：一是残疾人工作更加充分地融入和纳入大局；二是残疾人获得感幸福感得到新提升；三是残疾人事业国际交流合作实现新拓展；四是残疾人组织党的建设和自身建设上了新水平。
文章强调，做好残疾人工作，事关8500万残疾人及其家庭的民生福祉，事关全面建成小康社会大局，我们要在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党中央、国务院决策部署，奋发进取，扎实工作，团结带领广大残疾人和全国人民一道共建共享全面小康社会，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
文章正文：
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展理念，对残疾人格外关心、格外关注。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，深刻阐述了发展残疾人事业的重要意义，提出了“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的明确要求，为做好全面建成小康社会决胜阶段的残疾人工作提供了思想武器、基本遵循和强大动力。五年来，中国残联党组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，按照党中央国务院对残疾人事业的新部署新要求，推动残疾人事业在新的起点上加快发展，在和全国人民共奔小康的征程上迈出了坚实有力的步伐。
一、残疾人工作更加充分地融入和纳入大局
习近平总书记强调，残疾人事业是高尚神圣的事业，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作分内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中。五年来，我们按照习近平总书记要求，党政高度重视，残联组织充分发挥作用，残疾人事业更加充分地融入党和国家发展大局，更加充分地纳入全面建成小康社会工作大局，残疾人事业发展进入了快车道。
残疾人事业成为“四个全面”战略布局的重要内容。党的十八大报告提出，要“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等重要文件，都对健全残疾人权益保障制度、完善残疾人权益保障法律法规、发展残疾人事业提出了明确要求。
加快推进残疾人小康进程成为社会各界重要责任。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以专节的形式强调了发展残疾人事业的重点任务。国务院先后出台了《关于加快推进残疾人小康进程的意见》《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》。国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》等一批专项规划中，进一步细化了残疾人事业发展的工作任务、责任清单。国务院办公厅印发《国家残疾预防行动计划（2016—2020年）》，设立了“残疾预防日”。《特殊教育提升计划（2014—2016年）》顺利完成。
保障残疾人权益的法律法规和工作机制进一步完善。截至目前，以《中华人民共和国宪法》为核心，以《中华人民共和国残疾人保障法》为主干，以《残疾人就业条例》《残疾人教育条例》《残疾预防和残疾人康复条例》《无障碍环境建设条例》等为重要支撑的残疾人事业法律法规体系基本框架已经形成。党委领导、政府负责、社会参与、残联组织充分发挥作用的残疾人工作体制优势进一步强化，国务院残工委及其成员单位充分发挥作用。全国人大持续推进残疾人事业法律法规落实情况的执法检查，全国政协连续三年分别以残疾人权益保护、重视特殊教育、无障碍环境建设为题召开双周协商座谈会，最高人民法院、最高人民检察院与中国残联建立了协商工作机制，大力推动依法保障残疾人权益工作。开通了12385全国残疾人服务热线，建成残疾人信访工作网上服务平台，拓宽了残疾人利益诉求反映渠道。
二、残疾人获得感幸福感得到新提升
习近平总书记指出，残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注，强调残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。残疾人完全有志向、有能力为人类做出更大贡献。五年来，中国残联紧紧围绕“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”这一目标，着力做好残疾人脱贫攻坚和基本公共服务托底补短工作，残疾人生存发展状况明显改善，越来越多的残疾人实现了生活和事业的梦想。
残疾人基本民生得到稳定保障。贫困是残疾人面临的最大困境，兜底保障残疾人基本民生是加快残疾人小康进程的基础。五年来，我们帮助440多万农村贫困残疾人脱贫，为84万户农村贫困残疾人家庭实施危房改造；全面建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及2100多万残疾人；为887.8万城乡贫困残疾人提供了最低生活保障，97.4万城乡特困残疾人被纳入集中供养范围；29项残疾人医疗康复项目被纳入基本医疗保险支付范围。
残疾人基本公共服务全面拓展。为残疾人提供更多更好的公共服务，提升残疾人生活质量和水平是残联的职责。五年来，残疾人基本公共服务体系基本建立，服务能力明显提升，累计为2500多万人次残疾人提供了基本康复服务；适龄残疾儿童少年义务教育入学率逐年提高，残疾人高中教育和职业教育稳步推进，为5.5万人次家庭经济困难残疾儿童提供了学前教育资助；铁路、民航、银行、公共服务机构等无障碍服务明显加强；广泛开展群众性文化活动，推进了残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协同发展，帮助残疾人精神生活有寄托，融入社会有尊严。建立了全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新机制，实名制获取全国3332万持证残疾人基本服务状况和需求动态信息，建成了残疾人服务状况大数据系统。
残疾人社会参与越来越广泛。残疾人不仅是全面建成小康社会的受益者，也是积极的参与者和贡献者。五年来，我们在残疾人中广泛开展“中国梦、自强梦”主题活动，广大残疾人精神面貌焕然一新，更加勇敢地面对生活的挑战，更加坚强地为实现自身的梦想和共同的中国梦而努力。越来越多的残疾人走上就业创业之路，175万人次城镇残疾人参加职业培训，城镇新增残疾人就业达到100万。各行各业涌现出一大批残疾人自强模范，他们在平凡的生活中创造了不平凡的业绩，诠释了生命的尊严和价值。
三、残疾人事业国际交流合作实现新拓展
习近平总书记对残疾人事务领域国际交流合作十分重视，强调要“密切妇女、青年、残疾人等群体交流，促进包容发展”。五年来，顺应国家外交大局，残疾人事业国际交流合作日益增多，影响日益扩大，实现了新拓展。
在国际残疾人事务中宣传中国主张、提供中国方案。积极组织推动将残疾人发展问题纳入联合国《2030年可持续发展议程》；成功举办亚太经合组织第22次领导人非正式会议期间残疾人事务主题活动，我国倡导的“残疾人与经济发展事务”成为亚太经合组织正式议题，中国代表当选“APEC残疾人事务之友”小组首任主席；创办亚欧会议框架下残疾人合作暨全球辅助器具产业发展大会；在中非合作、中国—东盟博览会等平台增加残疾人事务合作交流内容；中美政府间定期举办残疾人事务协调会，与俄罗斯、澳大利亚等国家建立了相关合作交流机制；“一带一路”沿线国家和地区的残疾人领域合作交流工作正在务实推进；成功申办北京2022年冬奥会和冬残奥会。
在国际舞台上讲好中国残疾人自强不息故事、展示中国残疾人自强不息形象。中国残联主席张海迪履职康复国际主席，承担起有重要影响力的国际残疾人组织发展的新使命；我国代表团参加第十五届里约热内卢残奥会，斩获107金81银51铜，打破51项世界纪录，生动诠释了我国残疾人自强不息、勇敢迎接挑战的拼搏精神；参加国际残疾人职业技能竞赛，赢得8金6银6铜，金牌总数和奖牌总数超过往届，展现了蕴涵在广大残疾人劳动者中的职业技能和工匠精神；中国残疾人艺术团出访100个国家和地区，成为向国际社会展示我国人权保障和社会事业成就的重要窗口和亮丽名片。中国残疾人事业发展的成就和经验得到国际社会的认同和赞许，在国际残疾人事务中的话语权和影响力不断提升，树立了中国人权保障和社会发展的良好形象。
四、残疾人组织党的建设和自身建设上了新水平
习近平总书记强调，党的群团工作是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作，要求残联组织发扬优良传统，切实履行职责，多做雪中送炭的事情，为残疾人解难、为党和政府分忧，团结带领残疾人继续开创工作新局面。
五年来，各级残联和广大残疾人工作者牢记习近平总书记的嘱托，认真贯彻落实党的十八大以来历次全会精神，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推进“两学一做”常态化制度化，坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。中国残联党组认真做好中央巡视反馈意见整改工作，坚持以“四个意识”为标尺、以党章党规党纪为遵循，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党根本要求，不断提高思想认识和政治站位，努力把落实巡视整改过程作为坚定信念、锤炼党性、严纪强规的过程，作为纠正认识偏差、净化政治生态、改进加强工作的过程，努力以全面从严治党的新成效引领残疾人事业新发展。
深入贯彻落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕保持和增强残联组织的“政治性、先进性、群众性”，去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，在把正方向、优化职能、提升能力、健全机制、增强活力、紧接地气上下功夫。服务党和国家工作大局，更好发挥党联系残疾人的桥梁纽带作用，把中央助残政策送到残疾人身边，把残疾人的呼声愿望及时反映上来，努力做残疾人信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。突出雪中送炭工作要求，把主要精力和力量放在残疾人基本公共服务托底补短和贫困残疾人脱贫攻坚上，以残疾人的实际获得感来反映工作成效、评价实际绩效。推动重心下移，注重提升基层一线服务残疾人的能力，着力打通服务残疾人的“最后一公里”。通过开展可复制、可推广的具体项目，接通地气，努力为残疾人提供实实在在的具体服务和实际帮助。
做好残疾人工作，事关8500万残疾人及其家庭的民生福祉，事关全面建成小康社会大局，我们深感使命光荣、责任重大。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党中央、国务院决策部署，奋发进取，扎实工作，团结带领广大残疾人和全国人民一道决胜全面建成小康社会，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
来源：《求是》杂志第18期
