河南省高级人民法院
关于在审判工作中依法维护残疾人合法权益的意见
第一条 为进一步落实司法为民宗旨，切实保障残疾人合法权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国残疾人保障法》及其他有关法律、法规和司法解释，结合我省审判实际，制定本意见。
第二条 全省法院应当以科学发展观和社会主义法治理念为指导，遵循“便民、高效、务实”工作方针，加大残疾人保障力度，畅通残疾人诉讼渠道，完善残疾人司法救助机制，依法有效维护残疾人的合法权益。
第三条 对涉及残疾人权益保护的案件应当优先立案、优先审理、优先执行，公正高效办理涉及残疾人权益保护的案件。
第四条 全省法院应当开辟残疾人诉讼绿色通道，在立案大厅设置残疾人接待窗口，推行假日立案、电话立案、上门立案等便民立案措施，方便残疾人诉讼。
第五条 书写起诉状确有困难的残疾人，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，或提供代写诉状服务。
第六条 对经济确有困难的残疾当事人，人民法院应当依法为其缓、减、免诉讼费用，确保困难残疾人打得起官司。
第七条 全省法院应按照《关于建设残疾人无障碍通道审判法庭的通知》（豫高法〔2010〕323号）要求，建设残疾人无障碍通道，并在立案大厅、审判法庭等处设置残疾人服务设施及明显的引导标示，方便残疾人通行。
第八条 对已受理的涉及残疾人权益保护的案件，要及时开庭，尽快合议，从快办结。
对符合适用小额诉讼程序的案件，要充分发挥小额诉讼一审终审的优势，帮助残疾人尽快实现权益。
对事实清楚、债权债务关系明确的追索劳动报酬、追索赡养费、扶养费、抚育费等案件，可根据残疾人的申请，依法适用督促程序；对符合先予执行条件的，要依法先予执行。
第九条 审理涉及残疾人权益保护的案件，要加大巡回审判力度，到残疾当事人所在地进行巡回审理，就地开庭，就地调解，就地执行，方便残疾人诉讼，减少当事人诉累。
针对道路交通事故致残、工伤致残等纠纷多发的领域，人民法院可以在公安交通、劳动保障等部门设立巡回法庭，积极开展诉前化解，建立诉调对接机制，提高纠纷化解效率，及时维护残疾人合法权益。
第十条 人民法院应当坚持调解优先，积极开展诉前调解、多元调解，加强与人民调解委员会、乡镇司法所、公安交通、劳动保障和残疾人联合会等组织、部门的协调配合，合力化解涉残纠纷，保障残疾人的合法权益得到及时实现。
第十一条 加强对残疾当事人的诉讼引导，积极依法行使释明权，指导残疾人充分举证、正确行使诉讼权利。
残疾人确有困难无法自行收集证据的，人民法院可依职权主动调查取证。
第十二条 对确需辅助、陪护人员的残疾人参加诉讼的，人民法院应当允许1-2名辅助、陪护人员到庭，帮助残疾人办理相关事宜。
第十三条 对视力残疾人、听力残疾人、言语残疾人等残疾当事人，人民法院应通过提供语音、文字提示或联系聘请辅助人员等形式，提供信息无障碍服务。
第十四条 残疾人无诉讼行为能力的，应由其监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。
第十五条 人民法院对提起公诉的案件自受理案件之日起三日内，在告知残疾被告人有权委托辩护人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。
公诉案件中的残疾被害人及其法定代理人，因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。
人民法院自受理自诉案件之日起三日内，在告知残疾自诉人及其法定代理人有权委托诉讼代理人的同时，应当告知其如果经济困难，可以向法律援助机构申请法律援助。
人民法院收到残疾当事人提出的法律援助申请后，应当及时协调法律援助机构为其提供法律援助。
第十六条 未成年残疾被告人，盲、聋、哑残疾被告人，尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的残疾被告人，以及可能被判处无期徒刑、死刑的残疾被告人，没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。
第十七条 对残疾当事人申请执行的案件，人民法院不得预收申请执行费用。立案后应当优先安排人力、物力，采取多种执行措施，加大执行力度，依法尽快执结。
第十八条 加大司法救助力度，对特困残疾申请执行人、刑事案件特困残疾被害人，人民法院应当为其办理必要的困难救助。
第十九条 认真做好判前释法、判后答疑工作。完善对残疾当事人的回访制度，采取登门走访、电话交流、信函回访等形式，充分听取残疾人对审判工作的意见和建议，并及时办理、反馈。
第二十条 在审理案件过程中发现有关单位存在侵犯残疾人合法权益的行为的，人民法院应及时向有关职能部门通报情况，并发出司法建议。
第二十一条 全省法院要依法严厉惩处以暴力、威胁或者非法限制人身自由等手段强迫残疾人劳动、操纵利用残疾儿童行窃、行乞等侵害残疾人权益的犯罪，切实保护残疾人的人身安全，维护残疾人合法权益。
第二十二条 全省法院应大力支持********征收工作。用人单位不按比例安置残疾人就业又拒不缴纳********，当地残疾人联合会向人民法院申请强制执行的，人民法院应依法受理并积极采取执行措施，保障残疾人权益的实现。
第二十三条 本意见所称“涉及残疾人权益保护的案件”既包括涉及残疾的自然人权益保护的案件，也包括涉及残疾人教育机构、残疾人福利性单位和其他残疾人服务机构权益保护的案件。
第二十四条 本意见自印发之日起施行。
