河南省纪委八届五次全会会议主要精神传达提纲

    2010年1月20日上午，河南省纪委八届五次全会在郑州黄河迎宾馆召开，省领导卢展工、郭庚茂、王全书、李克、孔玉芳、叶冬松、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、连维良、颜纪雄、李柏拴及省高级人民法院院长张立勇、省人民检察院检察长蔡宁出席会议，会议由省委常委、纪委书记叶青纯主持。省委书记卢展工在会议上作重要讲话，叶青纯代表省纪委常委会作了《深入贯彻党的十七届四中全会精神，以改革创新精神推进反腐倡廉建设》的工作报告，会议审议并通过了这个报告。省纪委委员、各省辖市市委书记、省直各单位党组(党委)书记参加了会议。

    一、卢展工书记讲话主要精神

    省委书记卢展工首先在会议上作重要讲话，他提出要认真学习贯彻十七届中央纪委五次全会精神，认清形势、明确重点、把握关键、着力执行，坚持“四个重在”，做到求实求效，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为中原崛起、河南振兴作出更大贡献。前不久召开的十七届中央纪委五次全会，对于我们进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。胡锦涛总书记的重要讲话，高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、论述精辟，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献。我们一定要认认真真、原原本本地学习领会，认清形势、明确重点、把握关键、着力执行，切实把思想统一到中央的要求上来，并在实践中落实好。要充分肯定成绩、清醒认识问题。去年以来，在党中央、国务院的正确领导下，全省广大干部群众齐心协力、攻坚克难，经济社会发展和各方面工作总体持续、总体提升、总体协调、总体有效，呈现出好的趋势、好的态势、好的气势。这些成绩的取得，是与全省上下正在形成的风正气顺、人和业兴的良好氛围分不开的，也是与党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进分不开的，纪检监察工作功不可没。我省反腐倡廉各项工作在已有基础上取得了新进展，但腐败现象仍然没有从根本上得到遏制，反腐倡廉的任务还十分艰巨繁重。

　　卢展工在讲话中指出，新形势下加强党风廉政建设和反腐败斗争，要坚持“四个重在”、做到求实求效。坚持“四个重在”，一是重在持续。我们党一直高度重视反腐倡廉工作，我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，持之以恒、锲而不舍地推动反腐倡廉建设。要持续惩治腐败的高压态势。不管遇到什么困难，不论涉及到什么人，该怎么查就怎么查，有什么问题就坚决查处什么问题，一查到底。要持续已有的好做法好经验。认真总结我省在反腐倡廉教育、制度、监督等方面创造的行之有效的办法，坚持下去，并对效果不明显的措施和做法及时加以改进、不断进行完善。要持续当前的良好局面。要推动全省经济社会又好又快发展，就必须坚持不懈地推动反腐倡廉建设，不断巩固和发展正在形成的风正气顺、人和业兴的良好局面。二是重在提升。当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临着许多新情况新问题，只有不断提升党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平，才能更好地适应形势和任务的需要。要提升思想认识。反腐倡廉工作是一项长期的、艰巨的、关系执政党生死存亡的、性命攸关的重大政治任务。我们一定要站在这一高度深刻认识反腐倡廉工作的重大意义，进一步增强责任感紧迫感。要创新体制机制。要以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，努力形成选人用人、管钱管物、议事办事与预防腐败相衔接、相匹配的体制机制，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。要提升制度执行力。引导领导干部增强责任意识，做到责随职走、心随责走，确保制度有人执行、执行有人监督、违反有人追究。三是重在统筹。就是把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的强制力、惩治的威慑力结合起来，与推进科学发展、构建和谐社会有机统一起来，不断增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性。要统筹反腐倡廉建设与经济社会发展。发展是硬道理，是科学发展观的第一要义；反腐倡廉也是硬道理，是科学发展观的应有之义。我们决不能把反腐倡廉建设与经济社会发展割裂开来、对立起来，而是要统筹兼顾、协调推进，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，根据经济社会发展状况不断引向深入。要统筹反腐倡廉的各方力量。反腐倡廉建设是一项复杂的社会系统工程，我们既要坚持各级各地齐抓共管、有关部门各负其责、各行各业积极配合，又要加强组织协调，健全相关机制，把方方面面的资源和力量整合起来，形成全党全社会共同推动反腐倡廉建设的强大合力。四是重在为民。反腐倡廉事关民生、事关民心，推进反腐倡廉建设也是着力民生、更是着力民心的体现。要切实解决损害人民群众利益的突出问题。要着眼广大人民群众的现实利益、具体利益和根本利益、长远利益，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，着力解决群众反映强烈的损害群众利益的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重侵害群众利益案件。要切实发挥人民群众在反腐倡廉工作中的重要作用。人民群众是科学发展的主体和主力，是推动反腐败斗争有效开展的主体力量。我们要充分调动人民群众支持、参与反腐倡廉建设的热情和力量，人人负责，真正有效地遏制腐败的滋生蔓延。

　　做到求实求效。求实，就是实事求是、一切从实际出发、求真务实。要坚持“求”，就是认真研究新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，深入研究违纪违法案件尤其是大案要案发生的深层次原因及对策，进一步提高反腐倡廉工作的能力和水平。要做到“准”，就是办案要准，查处要准，把每一个案件都办实办准。要把握“度”，就是坚持具体情况具体分析，区分界限，把严厉打击、坚决惩处、教育挽救、惩防并举、支持帮助、关心爱护有机结合起来，坚决惩治腐败分子，切实保护那些坚持原则、敢抓敢管、对党负责、对人民负责、对事业负责的同志，增强反腐倡廉工作的原则性和科学性。求效，就是要追求反腐倡廉的实际效果。要把实效体现在保障科学发展上。自觉把反腐倡廉建设融入中原崛起、河南振兴的大局之中，贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各个方面，坚决排除非经济因素对发展的阻碍，用科学发展的成果来体现和检验党风廉政建设和反腐败斗争的成效。要把实效体现在树立良好形象上。要通过推进反腐倡廉建设，督促教育广大党员干部特别是领导干部切实改进作风，自觉遵守领导干部廉洁自律各项规定，真正在全社会树立起为民负责、实干实效、公正廉洁的良好形象。要把实效体现在人民群众满意上。要把维护最广大人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点，把人民群众满意不满意作为衡量反腐倡廉建设成效的根本标准，认真做好反腐倡廉工作，严厉查处各类腐败案件，进一步提高人民群众的满意度。

　　卢展工强调，各级党委、政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，进一步落实党风廉政建设责任制。要加强领导，加强指导，加强督导，支持纪检监察机关履行职责，为纪检监察工作顺利开展、发挥作用创造好的条件、好的环境。要按照政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，忠诚履职、带头示范、提升素质，不断加强纪检监察机关自身建设。他强调，要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，真抓实干、狠抓落实，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为中原崛起、河南振兴做出更大贡献。

    二、叶青纯作的工作报告主要精神

    叶青纯作的工作报告分三个部分，一是全面总结了2009年全省党风廉政建设和反腐败工作；二是对2010年反腐倡廉工作进行了部署；三是取得的新成效。

    报告认为，2009年主要作了以下工作：一是加大监督检查力度，促进中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实；二是开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，党员干部党性修养和廉洁从政意识有所增强；三是持续加大查办案件工作力度，办案质量和水平进一步提高；四是继续推进惩防腐败体系建设，各项工作取得积极进展；五是深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，纪检监察机关自身建设进一步加强。

    报告中提到2009年实施问责697人，对13324名新任领导干部进行廉政谈话，36027名领导干部向组织报告了个人有关事项，对1787名不认真履行述职述廉责任的领导干部进行了诫勉谈话，对信访反映的1626名领导干部进行了信访谈话，对1197名党员干部进行了责任追究，其中县处级137人，乡科级1060人；追究乡科级以上领导班子245个，其中县处级33个。一年来，加大严肃整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。

    报告对2010年主要工作做了部署。2010年主要工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会、中央纪委五次全会和省委经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及我省实施办法，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，切实加强领导机关和领导干部作风建设，进一步加大查办案件工作力度，解决损害群众利益的突出问题，推进反腐倡廉制度创新，以反腐倡廉建设的新成效为推动科学发展、加快中原崛起提供有力保证。

    为此，一是加强对中央和省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督，确保政令畅通；二是进一步加大查办案件工作力度，保持严惩腐败的高压态势；三是切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设实际成效取信于民；四是加强作风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系；五是强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律；六是深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。

     取得的新成效：一是认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话精神，坚持以改革创新精神推进反腐倡廉建设；二是严格执行党风廉政建设责任制，推动惩治和预防腐败体系建设深入开展；三是抓好纪检监察机关自身建设，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。